市水利局2016年度党风廉洁建设和反腐败工作情况的报告

今年来，我局深入贯彻落实中央、省、市各级党风廉洁建设精神和纪检监察工作会议的部署，保持政治定力，坚持从严治党、依规治党，严明政治纪律和政治规矩；强化责任担当，全面落实党风廉洁建设主体责任和监督责任；强化监督执纪问责，持之以恒落实中央八项规定精神和省、市有关规定，坚决遏制腐败蔓延势头，为我市水利改革发展提供坚强保障。现将我局2016年度党风廉洁建设和反腐败工作情况的汇报如下：

    一、工作开展情况

1、落实“两个责任”。按照责任制的要求，把“一岗双责”和“两个责任”落到实处，召开专题会议安排部署，制定《市水利局2016年党风廉政建设和反腐败工作任务分工实施方案》，坚持把党风廉政建设与水利业务工作一同研究、一同部署、一同落实、一同检查、一同考核。局领导与直属单位、各建设管理局签订《党风廉政建设承诺书》，各单位负责人从严格遵守党的纪律、贯彻中央八项规定精神、推行权力清单制度、严格水利建设管理、严肃财经纪律等方面作出承诺。

2、强化学习教育。结合“两学一做”学习教育活动，加强党性党风教育，开展形式多样的廉洁教育活动，每季度由局党组书记、局长上廉洁党课；10月14日下午局纪检组组织局机关全体职工和8个二级机关负责人120余人到市廉政教育基地进行廉洁教育，活动开展后大家感到深受教育。今年纪检组、机关党委给局机关全体职工购买了《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党问责条例》和《中国共产党党内监督条例》、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》读本，每周一上午组织学习例会，局领导组织学习或由局领导班子成员、科室负责人、二级机构主要负责人进行专题学习心得交流，取得较好效果。

3、加强案件查办和信访件投诉办理。今年局纪检组共处理6件问题线索，其中转办2件；调查处理4件：一是积极配合市纪委查办案件，提供查处市水利勘测设计院案件有关的财务等相关资料。二是做好市委第一巡察组巡察交办的案件查办件的办理工作，对于市防汛抗旱物资储运站职工冯利平违规经商进行调查处理，及时将调查处理情况报告市纪委。三是对市白蚁防治所2015年底乱发津补贴问题，局纪检组监察室对单位主要负责人进行严肃处理，给予主要负责人行政警告处分。四是对市公安局抄告的酒驾人员给予党内警告处分。

4、对市委巡察反馈问题，督促整改落实

8月9日至9月9日，市委第一巡察组对市水利局本级及其直属单位党组和领导班子进行巡察，9月8日进行了反馈，对于反馈问题局党组高度重视，专门召开党组会议认真进行梳理，逐条对照检查，局纪检组对问题进行监督整改落实。

（1）针对市防汛抗旱物资储运站管理松散问题，擅自设立“朝九晚五”工作考勤制度问题的督促整改：一是该考勤制度立即作废;二是对储运站主要负责人进行诫勉谈话；三由局监察室督促储运站建立健全上下班制度、外出登记报告制度、值班制度、请销假制度等多项基本制度，并不定期检查履行情况。

（2）项目建设和个别单位存在廉政风险防控不到位问题。一是对重点项目法人权力过于集中问题；整改要求除项目法人代表外，所有项目人事、资金、重大事项必须通过党组会研究决定，规避为亲属、朋友经商和承揽工程提供便利的腐败案件发生。同时，加强制度建设，强化监管。二是对部分水利项目设计费没有及时收缴、管理存在廉政风险问题。要求市水利水利勘测设计院立即结算，纳入会计核算体系。并在财务科监管下，建立全面、完整、现代化的财务核算和管理体系。

（3）少数党员干部违规兼职取酬和经商办企业、设计院部分职工兼职并收取劳务费问题；对设计院职工兼职并收取劳务费一事。立即成立了以局党组成员为组长、局监察室参加的调查处理组，开展调查，9月26日局党组召开了专题会议研究处理。要求立即清退，不得再兼职。目前，已经清退到位。

对储运站某党员因投资企业经商一事，立即成立了调查组进行查处。根据《中国共产党纪律处分条例》规定，经党组研究决定，给予防汛抗旱储运站职工冯立平党内警告处分。

（4）少数工作人员，利用职务便利，违规收受相关银行购物卡。

根据《中国共产党纪律处分条例》，对局财务科科长副科长利用职务便利，违规收受购物卡等问题，对当事人进行诫勉谈话。教育当事人的同时，同时教育全体人员。

（5）纠正违规发放津补贴已经到位

关于市水利局拆迁人员超标准发放补助问题。严格执行市《关于从市直单位组建工作队参加房屋征收工作的通知》中规定的标准，立即清退超标准补助。

5、强化监督检查，严守政治纪律。坚决维护党章和其他党内法规权威，严格执行党的各项纪律，扎实开展各项监督检查。一是深化政治纪律督查。严格加强对遵守政治纪律和政治规矩的监督检查，督促党员干部自觉遵守“五个必须”、严格做到“四个服从”。督促局党组和局直单位严格遵守“六大纪律”，落实民主集中制，“三重一大”事项实行民主集体决策。驻局纪检组长、监察室主任参加和列席局党组会议、局长办公会和重要专题会议，对重要决策事项负责任地提出意见建议。落实了干部选拔任用前征求纪检监察机构意见制度。二是深化作风督查。严格督促落实中央八项规定精神，弛而不息纠正“四风”。协助局党组集中开展了正风肃纪治理活动，坚持从具体问题改起，认真开展中央巡视“回头看”整改工作，按照规定开展“专项整治”活动，取得明显效果。坚持在重要节假日期间，通过印（转）发廉政过节有关纪律要求通知、发送廉政提醒短信（微信）12条等，督促党员干部时刻紧绷作风建设这根弦。购置并下发了违反中央规定和受到责任追究的典型案例警示教育资料共计5本（册）。将违反中央八项规定精神的行为列为纪律审查重点，先后对市白蚁防治所违规发放津补贴问题进行调查处理，局党组研究决定给予单位主要负责人何翠敏行政警告处理。

6、完善制度建设。针对近年来我市水利系统出现的一些违法违纪问题，认真查找分析原因，通过完善水利项目资金管理制度建设，强化水利工程建设各环节监管、加强干部队伍廉政建设等措施，从源头上预防和治理腐败。建立健全水利项目资金管理制度，完善制度体系建立长效机制情况

（1）、局党组结合水利工作实际，先后制定了《市水利局党组议事规则》、《市水利局定向化保障车辆使用管理规定（试行）》、《市水利局2016年依法行政工作要点》、《市水利局机关效能考核管理办法》等一系列的规章制度，使中央“八项规定”贴近符合水利工作特点，突出了中央“八项规定”的具体性和操作性。

（2）、为了明确财务报销必须符合《党政机关厉行节约反对浪费条例》及《党政机关国内公务接待管理规定》，出台了《365足球网站官网财务报销制度》、《关于切实加强“三公经费”、会议费等行政经费管理的通知》。

（3）、严格专项资金管理，制订了《关于进一步加强水利专项经费使用管理的意见》及《滁州市水利工程项目价款结算管理办法》，切实做到专款专用，杜绝截留、挤占和挪用的行为，规范工程价款结算与支付；创新了财务管理模式，对部分局组建项目法人的水利工程项目，实行财务管理“报账制”模式，做到保障工程安全、干部安全及资金安全。

（4）、结合中央巡视“回头看”反馈意见整改，切实加强财务制度建设、强化财务监管，建立长效机制，出台了《关于进一步加强局直属事业单位财务管理的意见》、《关于规范行政事业单位水利国有资产监督管理的意见》、《365足球网站官网差旅费审批报销制度》、《关于报销出差伙食补助费的补充通知》、《365足球网站官网关于直属事业单位“三重一大”集体决策的规定》等系列配套制度办法，为局本级及局直属单位进一步规范财务管理，保障资金安全合理使用发挥了较好的作用。

二、存在的问题与不足

市水利局党风廉洁建设和反腐败工作虽然做了一些应该做的工作，也取得了一定的成绩，但仍存在一些问题和不足，还有很多需要改进和创新的地方。

一是责任意识不强。有的部门和单位“一把手”对党风廉政建设责任制认识不足，“一岗双责”观念淡薄，主体责任意识不强、落实不力。

二是责任追究偏软。对落实责任制较差的单位既未排名也未追究，削弱了党风廉政建设责任制的效力。

三是执行监督较难。个别单位自觉接受纪检监察监督的意识淡薄，由于同属于一个单位，很难理直气壮地履行同级监督职责。

四是监督方法不多。从监督的内容和形式看，目前同级监督还普遍存在监督违纪违法多、监督工作情况少，事后监督多、日常监督少，具体事项监管多、系统防控少等问题。       

  三、2017年要着重做好以下工作：

一是抓党风廉政，全面落实“两个责任”。强化领导干部“一岗双责”意识，把党风廉政建设检查考核结果作为领导班子总体评价和领导干部业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据。同时强化责任追究，对领导不力，职责范围内发现明令禁止的不正之风得不到有效治理、造成不良影响，本单位本部门发生严重违纪违法问题的，要严格追究相关人员及领导干部的责任。

二是抓宣传教育，强化干部廉洁自律意识。推进廉政文化建设与反腐倡廉教育，把我局发生的违法违纪问题作为前车之鉴，深刻吸取教训，形成廉洁从政的良好氛围。

三是抓监督检查，提高源头防腐治腐水平。加大水利工程建设各个环节和资金使用管理监督检查力度，抓好人、财、物重点岗位和权力运行关键环节的监督，全面推行公开行政权力运行流程，增强源头预防防腐败能力。同时加强对八项规定落实情况的监督检查，通过明察暗访，认真查处违反八项规定的问题和行为。

四是抓制度建设，建立党风廉洁长效机制。积极探索党风廉洁建设长效机制，坚持抓源头、抓根本，健全和完善规范的管理制度，扎紧制度的笼子，通过制度约束，把转变作风、强化服务变成干部经常的、自觉的行为。

五是抓案件查办和信访投诉办理，加大惩治和预防腐败力度。核查群众信访投诉举报的问题，认真梳理信访案源，及时查处和纠正在水利工程建设、水行政执法和服务过程出现的违法违纪案件，做到有案必查，提高自查办案的主动性和办案水平。